Tehma 2 EU Politik zur Lebensmittelsicherheit
Auf EU Ebene sind die Rechtsvorschriften zur Lebensmittelsicherheit eine der Säulen des Gesundheitsschutzes, und sie sind sehr stark harmonisiert. Jeder Bürger und jede Bürgerin hat das Recht zu wissen, wie die Lebensmittel, die er oder sie isst, hergestellt, verarbeitet, verpackt, gekennzeichnet und verkauft werden. Das Hauptziel der EU-Politik für Lebensmittelsicherheit ist die Gewährleistung eines hohen Schutzes der menschlichen Gesundheit für die Lebensmittelindustrie – den größten Produktions- und Beschäftigungssektor Europas. Das Leitprinzip ist die Anwendung eines integrierten Ansatzes, der alle Sektoren der Lebensmittelkette vom Hof bis zum Tisch umfasst. Die EU-Politik zur Lebensmittelsicherheit zielt darauf ab, die Verbraucher zu schützen und ein reibungsloses Funktionieren des Binnenmarktes zu gewährleisten. Seit 2003 konzentriert sich diese Politik auf das Konzept der Rückverfolgbarkeit sowohl der Inputs (z.B. Tierfutter) als auch der Outputs (z.B. Primärproduktion, Verarbeitung, Lagerung, Transport und Einzelhandel). Die Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit erfordert einen ganzheitlichen Ansatz für die gesamte Lebensmittelkette, vom Erhalt hochwertiger landwirtschaftlicher Kulturen und Futtermittel bis hin zur angemessenen Produktion. Die Festlegung und Einhaltung von Kontrollstandards für die Hygiene von Lebensmitteln und Lebensmittelerzeugnissen, die Tiergesundheit und den Tierschutz, die Pflanzengesundheit und die Vermeidung von Risiken durch unerwünschte Stoffe.
Die EU hat ein System der Lebensmittelsicherheit entwickelt und umgesetzt: ein Regelwerk, das die höchstmöglichen Standards zum Schutz der Gesundheit und der wirtschaftlichen Interessen der Verbraucher:innen gewährleistet und Kontrollstandards für die Hygiene von Lebensmitteln und Lebensmittelerzeugnissen, die Gesundheit und das Wohlergehen von Tieren, die Gesundheit von Pflanzen und die Vermeidung von Kontaminationsrisiken durch externe Stoffe wie Pestizide festlegt. Strenge Kontrollen finden auf jeder Stufe statt, und Lebensmittelimporte (z.B. Fleisch) von außerhalb der EU müssen die gleichen Standards erfüllen und den gleichen Kontrollen unterzogen werden wie in der EU produzierte Lebensmittel. Die EU-Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) liefert die wissenschaftliche Grundlage für das Risikomanagement.
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Die Umsetzung der europäischen Normen in der EU wird durch Lebensmittelüberwachungsbehörden gewährleistet, die die Gesundheitsbedingungen von Lebens- und Futtermitteln überwachen, während die Veterinärinspektion für die Überwachung der Lebensmittelproduktion zuständig ist. Diese Behörden konzentrieren sich auf die Bedingungen der Produktion, des Transports, der Lagerung und des Verkaufs von Lebensmitteln sowie auf die Bedingungen der kollektiven Fütterung; sie überwachen die gesundheitliche Qualität von Lebensmitteln und die gesundheitlichen Bedingungen von Produktions- und Handelsmaterialien und Produkten, die dazu bestimmt sind, mit Lebensmitteln in Kontakt zu kommen.
Mikrobiologische Kriterien liefern Leitlinien für die Akzeptanz von Lebensmitteln und deren Herstellungsprozessen. Vorbeugende Maßnahmen wie die Anwendung der Guten Hygiene- und Herstellungspraxis (GHP, GMP) und der HACCP-Grundsätze (Hazard Analysis Critical Control Point) tragen zur Lebensmittelsicherheit bei. Mikrobiologische Untersuchungen allein können die Sicherheit des untersuchten Lebensmittels nicht garantieren, aber diese Kriterien bieten Zielvorgaben und Benchmarks, die Lebensmittelunternehmen und zuständigen Behörden bei ihren Bemühungen um die Verwaltung und Überwachung der Lebensmittelsicherheit helfen.
Viele chemische Stoffe sind als Kontaminanten in der Umwelt vorhanden (EFSA, n.d.). Das Lebensmittelrecht der Gemeinschaft zielt darauf ab, ein angemessenes Gleichgewicht zwischen den Risiken und dem Nutzen der absichtlich verwendeten Stoffe und der Reduzierung der Kontaminanten herzustellen. Die Rechtsvorschriften über Kontaminanten beruhen auf wissenschaftlichen Gutachten und dem Grundsatz, dass die Kontaminationswerte so niedrig gehalten werden sollten, wie dies durch gute Arbeitsverfahren vernünftigerweise erreichbar ist. Zum Schutz der öffentlichen Gesundheit wurden für bestimmte Kontaminanten (z.B. Mykotoxine, Dioxine, Schwermetalle, Nitrate, Chlorpropanole) Höchstwerte festgelegt. Die Rechtsvorschriften über Lebensmittelzusatzstoffe beruhen auf dem Grundsatz, dass nur ausdrücklich zugelassene Zusatzstoffe verwendet werden dürfen, oft in begrenzten Mengen in bestimmten Lebensmitteln.(Postupolski, 2020).
Die Rechtsvorschriften über Rückstände von Tierarzneimitteln, die bei zur Nahrungsmittelerzeugung genutzten Tieren verwendet werden, und über Rückstände von Pflanzenschutzmitteln (Pestiziden) sehen eine wissenschaftliche Bewertung vor, bevor die entsprechenden Produkte zugelassen werden. In den Rechtsvorschriften über Materialien, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen, ist festgelegt, dass diese Materialien ihre Bestandteile nicht in Mengen auf Lebensmittel übertragen dürfen, die die menschliche Gesundheit gefährden oder die Zusammensetzung, den Geschmack oder die Konsistenz von Lebensmitteln verändern könnten (EU, n.d.).
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